近日，国家发展改革委产业协调司处长刘明在2014年中国国际水泥峰会上发言指出，2014年，中国经济中高速发展，对水泥需求将会保持适度增长。

    2014年国内生产总值增长预期目标为7.5%左右，推进新型城镇化建设和产业结构调整是我国经济发展的重点工作，作为世界第二大经济体，扩大内需是经济增长的主要动力。水泥工业作为基础原材料产业，与国民经济和社会发展关联度高，联系紧密。

    刘明认为，目前我国经济已进入到调整经济结构、转变发展方式的关键时期，水泥产业应该在严控新增产能、加速落后水泥产能尽快淘汰、加快兼并重组、推进节能减排、科技引领创新等方面做好发展的文章，以此推动行业健康可持续发展。2014年水泥产业发展有如下重点：

    严控新增产能。要认真贯彻落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的精神，整个行业形成共识，把遏制新增产能和重复建设作为化解产能过剩的重点。水泥企业应主动调整发展战略，严控产能，遏制新上项目。水泥行业要结合“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”战略，积极拓展对外发展空间,要寻求外国市场投资机会，努力推进中国水泥企业走向国际化。

    加速落后水泥产能淘汰。由于多种原因，立窑等落后产能目前尚未完全淘汰。2013年年底，全国水泥熟料产能18.6亿吨，其中，应淘汰的落后产能9000万吨，约占4.8%。按照《产业结构调整指导目录（2011年修正本）》的要求，所有立窑等落后产能都必须在2012年年底彻底淘汰。

    加快兼并重组。根据《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，水泥企业应抓住这个契机，突破所有制限制，发展混合经济，积极探索和创新突破不同所有制企业间的兼并重组；要打破区域界限，实行企业之间跨地区兼并重组；积极探索大企业集团之间的合作模式，实行相互参股及区域间的产能置换，进一步提升水泥产业集中度。

    推进节能减排。2014年中国单位GDP能耗目标下降为3.9%以上，这对水泥产业发展提出了更高的要求。大企业应该发挥表率作用，扎扎实实抓好节能减排工作。这是贯彻十八大生态文明建设的要求，也是水泥行业应尽的社会责任。

    科技引领创新。技术创新是推动行业结构调整的动力，是应对产能过剩的重要手段。企业和行业的创新能力包含了创新技术、创新产品、创新服务、创新思维、创新管理。化解产能严重过剩矛盾还是要靠企业创新能力。

    刘明认为，从下一步水泥产业发展情况看，环保要求日益严格、产品质量标准进一步提升，将极大地推动水泥行业产能过剩矛盾化解工作。环保标准方面，根据环保部新出台的环保标准，水泥氮氧化物排放标准将由800毫克/立方米大幅下调至400毫克/立方米，这一规定自2015年7月1日起全面实施。现有水泥生产线约40%需进行脱硝改造，这将会倒逼一批落后产能淘汰。产品质量标准方面，有关部门正在制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，预计近期将取消32.5复合水泥标准。新标准的出台，将在提升水泥及相关产品质量，减少水泥使用总量，改善市场供需结构，以消费升级促产业升级，促使一批不符合质量要求的落后企业退出市场等方面发挥积极作用。